《中国自然资源报》｜广东东莞：科技引领不动产登记效能提升

广东省东莞市作为粤港澳大湾区重要节点城市，市场主体和人口众多，房地产交易活跃。过去3年，东莞不动产登记业务量保持年均50万宗、日均2000宗左右的规模。与之不相适应的是，作为全国少有的不设区县的地级市，传统的实体窗口办理模式难以满足企业群众日益增长的业务需求。一方面，不动产登记窗口加班加点，忙得不可开交；另一方面，企业、群众急于办证，对登记部门工作效率不满意,投诉频繁，中介倒号问题时有反映。

为适应互联网时代企业群众对不动产登记“快易简”的期盼和需求，化被动为主动，2019年以来，东莞市在不动产登记改革中打破“业务部门改革、技术部门服务”的传统思维和工作模式，由技术部门带头改革创新，先行利用数字技术搭建信息化平台，反向推动业务部门改变固定思维，提高登记效能，赢得了企业群众的认可。

“四电融合”，实现新建商品房交易登记全程电子化

2019 年年初，东莞市不动产登记中心(以下简称“东莞登记中心”)准确把握“互联网+政务服务”改革的发展方向，积极运用人脸识别技术，通过电子合同 、电 子 签 名( 章 )、电 子 档 案 、电子 证 照 等“ 四 电 融 合 ”，实 现 新 建商品房全流程的网签合同、合同备案、预告登记、预告抵押、确权登记、一手办证全部在线极速办理，一个工作日内审批(审核)出电子证照，最快 1 个小时可办结出证，企业和群众全程零跑腿、零提交纸质材料，有效解决了买房手续多、办证材料多、审批(审核)环节多等问题。
过去，东莞群众购买新建商品房完成签约、备案、按揭、抵押总流程平均耗时为20个工作日，最长达2个月；业主、房地产开发企业、商业银行需要跑腿次数累计多达18次以上，提交纸质材料22项。改革后，所以网上申请业务1个工作日内办结，实际平均30分钟办结；通过线上“虚拟窗口”申请，实现“零跑动”、纸质材料”零提交“，同时彻底铲除了中介炒号行为的生存土壤。

“一网融合”，实现二手房登记与交易、税 收、民生业务同步

为最大限度实现便民利企，东莞登记中心强化电子证照应用，推动多部门信息系统对接，推行二手房“不动产交易登记+税务+水电气”的“一窗受理、一网通办”模式。在东莞，申请人办理房屋过户时同步缴纳税费，一并勾选申请办理水电气过户业务，不动产登记机构办理房屋过户后将不动产电子证照、业主身份信息等与相关业务并联过户，多项并办业务办理时限由 15 个工作日压缩至 5 个工作日。

“一小时办结”，实现线下业务全城通办

东莞登记中心以市一体化政务服务平台为支撑，在东莞市民服务中心设立不动产专区，实行“前台综合受理 ，后 台 即 时 审 核 ”模 式 ，实 现“ 一 次 叫 号 、一 套 资 料 、一窗受理、一小时办结”。同时，积极推动实现不动产登记全市通办。目前，这一服务模式已覆盖全市 33 个镇街的新建商品房登记、抵押登记和部分存量房登记业务，提前完成了“2020 年底前实现 5 个工作日以内办结”的工作目标。

“不动产登记+金融”，商业银行 4 个小时内放款

在已有“不动产登记+金融”模式基础上，东莞登记中心不断优化完善服务，实现了登记平台与全市 19 家商业银行业务平台的信息共享。

目前，在东莞购房的业主与银行签订抵押合同后，可在银行网点通过网络直接提交抵押登记申请材料，银行继续沿用自身业务系统办理抵押业务，通过数据接口发送统一格式的业务资料到不动产登记中心，全程零纸质材料流转，实现抵押登记 1 个工作日、最快 1个小时内可办结、银行 4 个小时放款。这一举措大幅缩短了企业、群众的融资周期，降低了融资成本。2020年上半年，全市通过银行网点办理抵押登记 1.6 万宗，融资金额逾 300 亿元，快速回款一年可为开发企业节省融资成本超过30亿元。

文章来源：《中国自然资源报》作者单位：广东省东莞市不动产登记中心


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